【中国稳健前行】民生发展彰显中国制度与治理优势-新闻中心-东北新闻网

【中国稳健前行】民生发展彰显中国制度与治理优势-新闻中心-东北新闻网
编者按:我国特色社会主义准则和国家管理系统,生善于我国社会土壤,构成于革新、建造、变革长时刻实践,是植根中华前史文明传统、吸收学习人类准则文明有利效果丰盛起来的,不只保证了我国经济快速开展和社会长时刻安稳的奇观,也为多元文明共生并进的人类社会开展添加更多色彩、更多范式、更多挑选。党的十九届四中全会经过的《中共中心关于坚持和完善我国特色社会主义准则、推动国家管理系统和管理才干现代化若干严重问题的决议》(以下简称《决议》),从13个方面系统总结和深化论述了我国国家准则和国家管理系统的显着优势,紧紧围绕“坚持和稳固什么” “完善和开展什么”,提出了一系列新思维新观念新举措,提出了把新时代变革开放面向行进的底子要求,是咱们坚决“四个自傲”的根本根据。为深化学习宣扬党的十九届四中全会精力,中心网信办与求是杂志社一起组织“我国稳健前行”网上理论传达专栏,约请思维理论界专家学者编撰系列理论文章,今天在求是网推出第26篇,敬请重视。  内容摘要:我国将成为首个完成联合国可继续开展方针之一的“无(肯定)贫穷”的开展我国家,这是举世公认的民生开展奇观。全国公民从啼饥号寒走向美好日子,我国民生开展的进程对我国特色社会主义准则和国家管理系统的优越性作出了最好诠释,也向国际提醒了我国公民为什么诚心支持我国共产党领导、高度认同我国特色社会主义准则的原因。咱们要坚持和完善统筹城乡的民生保证准则,明晰方针导向与问题导向,以活跃、理性、可继续的尽力不断促进民生开展,不断满意公民群众的取得感、美好感、安全感。  衡量国家准则与国家管理系统的好坏,民生无疑是最可以到达一致、最可以产生共鸣并且放之四海而皆准的中心方针。由于民生好坏决议民意向背,民意向背决议国运昌衰,这是人类社会开展进程的遍及规律。党的十九届四中全会全面论述了我国特色社会主义准则和国家管理系统具有的强壮生命力和巨大优越性,以充沛的自傲发出了政治宣言书,这份自傲也会集表现在减贫、国民教育等民生开展的巨大成果和人世奇观上。  一、民生开展奇观是对我国准则与管理系统的最好诠释  我国前史的实际,证明晰民生与民意的内涵联系及其对政权挑选与国家开展的重要性。我国共产党是为公民谋美好的政党,新我国建立70多年来,全国公民从啼饥号寒走向美好日子,民生开展的进程对国家准则与管理系统的优越性作出了最好的诠释,首要包含以下几个方面。  一是公民日子水平继续大幅前进,为国际减贫做出了杰出奉献。新我国建立时,我国肯定贫穷发生率在80%以上,70年来居民人均可支配收入年均实际增加6.1%,恩格尔系数从80%以上下降到28.4%,绝大多数城乡居民过上了日益充足的日子;特别是近40年间,8亿多人口脱贫,对全球减贫的奉献率达70%,肯定贫穷与区域性贫穷现象即将被完全送进前史,我国将成为首个完成联合国可继续开展方针之一的“无(肯定)贫穷”的开展我国家,这是举世公认的民生开展奇观。  二是国民教育开展使文盲大国走向了高等教育群众化。文盲率从建国初高达80%下降到5%左右;高等教育毛入学率从简直为零前进到48.1%,正在从群众化走向遍及化;劳作年纪人口均匀受教育程度显着前进,2017年新增劳作力均匀受教育年限达13.3年;这些方针超越了中高收入国家均匀水平。  三是医疗卫生的开展不只将“东亚病夫”很快送进了前史,并且箭步走向健康长寿。人均预期寿数从35岁前进到77岁,婴儿死亡率从200‰下降到6.1‰,孕产妇死亡率从150/10万下降到18.3/10万,居民健康水准总体上已优于中高收入国家均匀水平。  四是劳作作业的开展使“遍地传统农民”走向日益面子的作业。作业总量从1.8亿人增加到7.8亿人,其间乡镇作业到达4.3亿人,添加27.3倍;法定节假日与带薪休假时刻从59天添加到120天,劳作报酬继续前进,“遍地传统农民”早已成为前史,亿万劳作者有了日益面子的作业。  五是社会保证从无到有,从首要掩盖乡镇居民开展到掩盖全民。归纳型社会救助准则已完成应救尽救,养老保险已普惠一切老年人,医疗保险已掩盖97%以上的人口,社会保证已成为全民同享国家开展效果的根本途径与准则保证,为全球社会保证开展做出了杰出的奉献。  六是寓居条件从颠沛流离、代代蜗居走向住有所居、住有宜居。乡镇居民人均住房面积从4.5平方米添加到39平方米以上,超越了发达国家均匀水平;农村居民均具有自己的宅基地,人均寓居面积超越乡镇,人居环境快速改进;特别是我国的住所自有率高达95%左右,这在当今国际绝无仅有。  七是出行交通发生巨变。70年前的出行交通根本靠走,农村居民特别是山区居民简直代代与世隔绝,现在我国人交通出行的快捷程度让国际震动。全国高速公路通车运营路程超越14万公里,位居国际第一;高铁经营路程达2.9万公里,超越国际高铁总路程的三分之二;国内航线总数达3420条,年旅客运输量超越6亿人次,乘坐飞机成了普通百姓挑选的日常出行方法之一;城乡居民家庭均匀每百户家用轿车具有量别离到达了41辆和22.3辆。  八是公民群众的精力文明日子从匮乏日益走向丰盛多彩。阅览从占总人口极少数人群之专利走向全民阅览,阅览种类日益丰盛,数字阅览成为时髦,阅览的意图也从文娱休闲状况升华为自我价值前进;公共文明服务从一片空白到构成掩盖城乡的健全网络,城乡居民精力文明日子的距离显着缩小,公民群众对精力文明日子的寻求全面晋级,不只要求同步同享今世国际文明的效果,并且以史无前例的姿势发明着日益丰盛的精力文明日子。  九是民主法治不断前进。公民参加国家管理与社会管理的途径日益广大,公民代表大会准则与底层民主准则日益健全,政务信息揭露和立法民主化进程在加速,公民的主体位置不断得到稳固,知情权、参加权不断扩展;我国特色社会主义法律系统日益健全,党的十八大以来更是明晰建立并全面推动依法治国,公民群众对司法公正的诉求正在全面变成实际。新时代的民生开展,不只是物质日益充盈与精力文明日子水平全面晋级,也在民主权利、社会正义与司法公正等多个方面得到了显着前进。  我国民生开展的巨大成果,是在国家一穷二白的条件下经过本身尽力斗争发明出来的,是在一个有着占国际总人口约19%的人口大国中完成的,是在整体公民的日子水平与日子质量遍及继续前进的条件下不断晋级的,这一奇观作为对我国特色社会主义准则和国家管理系统优越性的最好诠释,也向国际提醒了我国公民为什么诚心支持我国共产党领导、高度认同我国特色社会主义准则的原因。  二、我国准则与管理系统具有保证民生开展的显着优势  我国民生开展实践的巨大成功,证明晰我国特色社会主义准则与国家管理系统的显着优势。  我国共产党刚强有力的政治保证,奠定了国家国泰民安的结实柱石。从1949年10月中华公民共和国建立以来,我国共产党作为执政党,以刚强的毅力与无与伦比的组织凝聚力,将全国各族公民严密地联合在一起,完全完毕了其时一盘散沙、各自为营的紊乱局势,全国公民因我国共产党的领导而有了主心骨,政局一直安稳,社会坚持安靖,这种国泰民安的局势为民生继续改进供给了刚强有力的政治保证。  寻求一起富裕的社会主义准则,为全民同享国家开展效果供给了根本遵从。变革开放后,公民群众尽力斗争的内生动力被激起,完成了国民经济继续高速增加,社会财富快速堆集,为继续大幅度改进民生奠定了日益丰盛的物质基础。我国一直据守寻求一起富裕的社会主义实质,并与时俱进地不断调整民生保证准则组织,让国家开展效果更多更公正地惠及整体公民。比方,社会保证以掩盖全民为方针,劳作作业以充沛作业和高质量作业为方针,教育方面保证普惠全民并从义务教育普惠向高等教育遍及化开展,等等。这些方针的逐渐完成,只要坚持社会主义准则才干做得到。  我国特色的国家管理系统,为民生开展供给了持久有力的保证。一方面,新我国建立后,一盘散沙变成了全国一盘棋,在我国共产党领导下,政府可以会集力量办大事。方案体制下的各项民生保证准则组织均侧重全国统一性,教育、作业、收入分配、社会保证、卫生健康方针完成了中心统筹考虑、政令上下贯穿;变革开放后采纳的是自下而上的渐进战略,其方针设定、方针方向和严重准则组织依然是中心决断并在全国范围内推广。全国一盘棋的统一行动与会集力量办大事的国家管理系统,防止了民生保证准则在实践中因当地自决而被歪曲,这是在人口众多、区域开展不平衡、多民族结构的开展我国家可以完成全民同享国家开展效果并同步全面小康社会的奥妙地点,也是可以从容应对各种严重自然灾害、实在处理深度贫穷区域的贫穷问题、快速建成掩盖全民的社会保证网络,以及完成充沛作业、遍及国民教育等的奥妙地点。另一方面,我国的国家管理系统还杰出地表现在连接接续的开展规划以及一代人接着一代人的有用履行系统上。新我国建立不久,建造现代化国家就成为国家战略方针,“一五方案”到“五五方案”取得了很大成果;变革开放后,国家进一步建立了“三步走”战略和“两个一百年”方针,从“六五”方案到“十三五”规划继续近40年,民生开展蕴含在国家开展进程中,阅历了从全面处理温饱问题到完成全面小康的进程。进入新时代后,党的十九大和十九届四中全会又对从现在起到本世纪中叶国家现代化进程做出了非常明晰的战略规划,并将详细落实到“十四五”“十五五”等多个五年开展规划中。  70余年来,我国民生开展进程虽然在详细方法与办法上不断调整,但我国共产党领导、我国特色社会主义准则、我国特色的国家管理系统与管理方法的准则优势,结出了民生质量继续腾跃的硕果,折射出在自主探究和广泛罗致他国有利营养的条件下,表现的准则、管理、民生、国运四者之间的理论逻辑、前史逻辑与实践逻辑。  三、让民生保证准则在不断完善中走向愈加老练愈加定型  当时民生范畴依然存在着开展不平衡不充沛的现象,一起,新的应战也在检测着国家管理才干,这些问题的处理都要求不断完善民生保证准则。十九届四中全会《决议》非常明晰地提出,要坚持和完善统筹城乡的民生保证准则,一起对相关准则的变革与开展作出了整体布置,这为我国特色的民生保证准则的老练和定型指明晰方向。  在坚持和完善我国特色民生保证准则的前史进程中,需求侧重掌握好以下几点。  坚持“双导向”:明晰的方针导向与问题导向。一方面,以公民为中心,不断保证和改进民生、增进公民福祉,走一起富裕路途,促进并终究完成人的自在而全面的开展,这是我国特色社会主义准则实质决议的方针寻求,有必要长时刻坚持并落实到详细的民生保证准则中。另一方面,直面民生范畴开展不平衡不充沛问题和新时代面对的新应战,将坚持和完善民生保证准则作为进一步稳固我国特色社会主义准则的重要方针使命加以推动,赶快补齐民生短板,加速优化准则组织,不断满意公民日益增加的美好日子需求。  遵从“四准则”:一是尽力而为、力所能及。既要防止忽视民生诉求的行为,也要防止只考虑短期政绩工程的取向,以活跃、理性、可继续的尽力不断促进民生开展。二是统筹城乡、促进公正。有必要加速推动民生保证准则城乡一体化并在普惠全民的条件下进一步注入公正,以不断缩小城乡之间、区域之间、集体之间的民生距离。三是共建同享、崇尚斗争。只要人人参加、人人尽责、人人享有,才干为继续改进民生、全民同享开展发明更多的物质与精力财富;只要充沛激起公民群众斗争成果美好的内生动力,才干真实构成群众创业万众立异的气氛。四是统筹规划、协同推动。要改动以往各种与民生直接相关的准则组织彼此脱节、切割推动的现象,将各项准则置入民生保证准则系统并统筹考虑其功能定位及彼此联系,以寻求民生开展归纳效应最大化、最优化为起点与归宿,促进相关准则有用协同地继续开展。  优化“五准则”:一是优化教育准则。包含实在推动城乡义务教育一体化,促进教育时机公正,前进教育质量,一起处理好教育结构失衡、资源配置失衡等问题,构建服务全民毕生学习的教育系统。二是优化作业准则。将前进作业质量置于与寻求充沛作业相等重要的位置,完善作业优先方针系统,拟定完好的相等作业方针,健全劳作联系洽谈机制,保护劳作者的合法权益,让劳作者休养生息。三是优化收入分配准则。包含完善按劳分配与个人所得税方针,加大再分配力度,鼓舞勤劳致富。四是优化社会保证准则。包含加速完成根本养老保险全国统筹,撤销员工医保个人账户,逐渐均衡筹资职责担负,促进保证待遇公正,完善归纳型社会救助准则,构建多层次社会保证系统等。五是优化医疗卫生准则。加速开展公共卫生事业,让医疗机构回归公益本性,让医药供给遵从商场规矩并经过公正合理竞赛获取合法利益,完成医保、医疗、医药之间的良性互动与一起开展。  完成“三寻求”:一是加速健全“民生七有”。在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面继续取得新进展,特别是要加速补齐养老、育幼的短板。二是不断满意“民生八更”。以多层次准则组织满意公民对更好的教育、更安稳的作业、更满意的收入、更牢靠的社会保证、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的寓居条件、更优美的环境、更丰盛的精力文明日子的多样性需求。三是继续前进“民生三感”。将公民群众的取得感、美好感、安全感作为查验民生保证准则和归纳衡量民生开展前进程度的中心方针。  总归,我国民生开展的奇观现已证明我国特色社会主义准则与国家管理系统的优越性,但保证和改进民生没有结尾,不断满意公民对美好日子的需求还有必要不断优化现行准则组织。作为我国特色社会主义准则重要构成部分,民生保证准则需求不断完善才干走向愈加老练愈加定型,它在谋福整体我国公民的一起必定为人类开展奉献有我国特色的新准则文明。  (作者:郑功成,我国公民大学教授,我国社会保证学会会长)